【“弘扬交科精神 凝聚奋进力量”主题文化活动系列报道之三】交通物流新业态创新团队

“近几年，中心抢抓数字经济发展机遇，推动业务结构转型，重点培育了交通物流新业态学科，组建了交通物流新业态创新团队，有力支撑了交通运输行业推进物流新业态创新发展。”现代物流研究中心主任萧赓介绍。

“十年前，我机缘巧合地开始研究无车承运人法律定位及监管机制，那时并未想到十年后自己竟然会成为交通物流新业态创新团队的负责人，更没有想到沉淀多年的研究成果《“互联网+”物流新业态重大政策和监管模式研究及实践应用》荣获中国公路学会科学技术一等奖，入选我院60年庆典重大科研项目成果库。”董娜感慨良多。

扎根市场、久久为功

持续研究新业态法规制度及标准规范体系

国家“互联网+”战略深入实施，数字技术与各行各业深度融合，道路货运领域新业态、新模式不断涌现，引起社会各界的广泛关注。但聚光灯下，新业态的发展并非是与各领域简单交叉的单一交通范式，而是一门自成体系、综合性高的复合型学科，融合交通、税务、金融、保险、网络信息安全等多个领域。

“我们对网络货运新业态的系统深入研究是从‘营改增’政策入手的。那时，我们没有完备的财政税收知识储备，为了推动网络货运新业态更好适应‘营改增’政策，研读了大量的税法条文，一边学、一边问，搞了大量的调研和模型测算，形成了新业态应对‘营改增’总体思路，发表咨政建言《关于调整优化无车承运人增值税政策的建议》，推动从税法角度明确新业态关于承运人的法律定位。”董娜回忆着跨领域学科研究的艰辛。

2019年，团队支撑研究的《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）正式出台，受到行业的广泛高度关注，团队也因此一举成名、初露峥嵘。然而，在萌芽研究、试点探索到全面推开的10年时间里，团队秉承“学得进去、沉得下来；坐得住板凳、耐得住寂寞”的工作作风，共梳理学习《民法典》《电子商务法》《安全生产法》《网络安全法》及税收相关法规文件等65部法律法规文献，开展新业态调研座谈百余次，跟车调研30余趟次，“从北六环到长安街，每天行车里程近200公里，与司机一同接单、一同装卸货、同吃同行，他们的工作很辛苦，我们搞政策研究一定要为货车司机做点实事儿，改善他们的生产经营条件，维护广大从业者合法权益。”沈严航说。

“经过了93轮修改完善，《管理办法》方才问世，在公开征集的上千条意见中，我们严谨求是，逐字逐句研究论证，针对未采纳意见，与提出方诚恳沟通讨论，力求制定的每款规定可操作、能落地、有效果，为推动完善道路货运数字经济治理体系迈出了从0到1的艰辛一步。”董娜说。

书桌上堆积成山的文件书籍，会场上若干次的征询意见，灯光下无怨无悔的伏案记录，电脑前不厌其烦的反复修改……正是这些深化了团队的行业认识，提高了研究能力，磨砺了工作性格，也锻造了坚韧不拔、矢志不渝的团队精神。

不畏艰辛、只争朝夕

高质高效构建新业态“互联网+”监管技术体系

贯彻落实国家积极推进“互联网+”监管决策要求，按照部相关工作安排，团队构建了网络货运互联网监测技术体系，在时间紧、任务重、要求高的情况下，高质量的建成了交通运输行业具有经济属性的业务系统——交通运输部网络货运信息交互系统，实现了与全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团省级网络货运监测系统的联通。三年时间汇集2亿条运单数据，为加强综合大数据研判分析，加强新业态事中事后监管，推动行业管理部门由经验决策向数据决策转型奠定基础。

“系统建设可谓一场硬仗，为设计更加符合物流运营实际的比对校验规则，我们深入一线工地，了解土石方短倒业务流程；深入矿区，了解煤炭运输模式，边设计、边开发、边测试，逐条运单验、逐项规则试、逐个功能测，从《管理办法》发布到2020年1月1日正式上线，仅用76天时间完成了部省数据接口规范制定工作、开发建成部系统且实现了与19个省级系统的联通、上线了大数据统计分析功能。”责任专家刚红润讲述系统建设的点点滴滴。

“为了能够准确反映网络货运运行情况，支撑部发布全国网络货运年度、季度监测报告，我们对监测数据进行了深度清洗，针对异常单证，我们与企业沟通，了解单证异常原因，最大限度保障数据准确。”闫建朝说。深夜，办公室彻夜不息的灯光蕴含着同志们对工作的热爱和责任担当，见证着团队团结奋斗的历程。

“三年间，大量市场主体进入行业，政策咨询、技术指导、企业平台联调测试等工作骤增，疫情期间无法当面交流，我们通过电话、微信、视频会议等方式，不分昼夜、无论假日、不厌其烦地答疑解惑，QQ技术群更是保持全天24小时在线，疫情结束后走到基层我们听到最多的话就是‘老师，听声音就是你，终于见到真人了’”。刚红润颇为自豪地讲述着。是啊，为人民服务从不是一纸空谈，体现在打爆的电话、回复的邮件和无数次的一对一辅导，企业的真挚谢意更是团队奋斗的不竭动力。截至目前，团队支撑1000多家企业成功完成系统对接与资质申请，有效支撑了全国网络货运信息化监管工作。

   随着国家数字经济战略以及数字中国建设整体布局规划深入实施，新业态将迎来广阔巨大的发展空间，这也为团队的长足发展迎来前所未有的机遇。“作为一线研究人员，扎根新业态，推动国家战略在道路货运领域实施，我们感到十分幸运又非常自豪。未来，我们将牢牢把握行业、时代赋予我们的责任使命，以坚韧不拔的品格、青春焕发的姿态、不畏艰难的勇气、求真务实的作风，开拓创新、锐意进取，坚定不移地深化交通物流新业态学科建设，为交通运输行业贯彻落实国家数字经济发展战略，以新业态引领带动货运物流转型升级，建设高质量流通体系贡献应有力量！”董娜满怀信心、干劲十足。相信奋斗之后必将迎来彩虹，团队必将形成独具特色的学科品牌，成为赋能网络货运数字经济的有生力量。