新基建是以5G、人工智能、物联网、工业互联网、数据中心为核心的信息基础设施，进一步满足了数字经济时代对海量数据聚合、分析、处理与信息传输的要求。
当前，我国数字技术与经济社会深度交汇融合，在交通运输领域尤为明显，人流、物流、车流等产生的海量数据对推动经济社会高质量发展发挥着越来越重要的作用。因此，交通基础设施发展要以整体优化、协同融合为导向，统筹推动新基建和传统基建融合发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化交通基础设施体系。
交通有望成为新基建率先突破领域
改革开放以来，我国建成了世界上规模最庞大的交通基础设施体系。然而，伴随经济发展由高速发展转向高质量发展，产业转型升级需求迫切，资源配置效率要求更高，传统交通基础设施发展面临新的挑战。这些挑战包括，要素制约趋紧、边际效益下降、管养任务繁重、升级迭代困难。
与传统基础设施相比，新型基础设施内涵更丰富、涵盖范围更广。从近期看，为应对当前新冠肺炎疫情、稳定经济增长，基础设施建设仍然是稳投资的重要手段。新基建比重逐步增大，成为扩大交通有效投资的一条新途径。从长远看，行业正处于加快建设交通强国、推动高质量发展的紧要时期，既面临着资金、土地、生态等要素的外部制约，又有结构调整、转型升级的内在要求。新基建可以破解上述挑战，满足发展要求。
初步判断，交通新基建发展有以下4个方面的趋势：
有望成为新基建率先突破领域。从历次世界科技革命和产业变革历程来看，交通都是新科技的优先扩散领域。从蒸汽时代到电气时代再到互联网时代，交通工具从最初的蒸汽火车、轮船发展到自动驾驶、无人机，出行服务从传统的班线运输发展到预约响应、分时共享。
如今，新基建中的5G、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能等均与交通运输息息相关，涉及车路协同、自动化港口、综合交通大数据中心、冷链物流等诸多交通前沿科技领域。交通运输为新基建发展提供了广阔的应用空间。
项目总体规模将持续增长。从各省交通投资项目来看，仍以传统基建项目为主，新基建项目所占比例不到5%。未来，可以预见的是，传统交通基建项目投资边际效应下降、投融资模式改变、要素制约等不利因素将越来越突出，但国家对交通在稳投资中的作用要求并没有降低。如果要维持交通年有效投资在2万亿元水平高位运行，新基建将成为拉动交通投资新的增长点。
东部发达地区将率先发展。我国交通基础设施区域发展所处阶段不同，中东部地区综合交通基础设施网络已基本建成，西部地区还处于交通基础设施补短板阶段。
新基建支撑的新一代交通新科技在经济水平高、产业和人口更密集的东部地区具备更好的发展基础，发挥的作用也更大。可以预见的是，城际高速铁路、智慧高速公路、智慧港口等成规模的交通新基建在中东部地区将先行发展，支撑东部地区经济高质量发展。
社会资本参与程度将更高。传统交通基建项目投资额大、回报周期长、具有明显的公共属性，一般由政府或者大型企业参与建设运营。有些交通新基建项目资金体量相对较小、科技含量高，能够推动交通流与信息流的深度融合，除本身具备很高的数据商业价值之外，还能为其他商业模式创新提供基础支撑。在行业政策允许的情况下，交通新基建将成为社会资本，尤其是互联网企业追逐的热点投资领域。
重点推动理念规划资金技术制度融合
在经济追求高质量发展的今天，建议突出新基建的提质增效功能，建设更加高效、安全、可靠、绿色、智能、舒适的现代化交通基础设施体系，更好满足人民美好出行和物流降本增效的需要，支撑现代化经济体系建设。
建设现代化交通基础设施体系要重点推动新基建与传统基建实现5个方面的融合：
理念融合。改变交通基建就是钢筋水泥“哑设施”的传统理念，在设计、建设、管理、养护、运营等项目全周期各环节，充分体现“绿色、智能、泛在”的新发展理念。推进效率优先的发展理念，在保障交通基础设施稳投资作用的基础上，更加注重运输服务和科技创新领域的投入，适应高效率、个性化现代综合运输服务体系的需要。
规划融合。在交通强国战略体系和国家综合立体交通网规划框架下，研究制定交通新型基础设施发展战略，突出交通新基建对传统基建体系的数字化、信息化、绿色化改造升级。在铁路、公路、水运、民航、邮政等专项规划中，项目安排向新基建领域倾斜，提前谋划一批重点项目，与传统基建同步规划、同步实施。
资金融合。发挥政府资金的引导作用，研究设立交通新基建发展基金，优先用于支持具有示范性、引领性的交通新基建项目。营造有利于社会资本积极参与的良好环境，加大交通新基建市场开放力度，吸引更多高科技企业积极参与交通新基建项目，形成“政府引导、企业为主”的投融资模式。
技术融合。围绕关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术等，研究制定交通新基建关键技术清单，统筹开展技术预见研究和科技项目攻关。以交通传统基建为载体，加强交通新基建技术与交通传统基建在建设、管理、养护、运营过程中的融合，推动交通基础设施体系更新迭代。
制度融合。围绕交通新基建规划理念创新、全寿命周期建设运营、安全性复杂性评估等重点难点问题，加强形势分析和政策储备。充分考虑交通新基建与传统基建的兼容性，预见二者并行运行的场景，研判可能出现的管理制度和程序问题，为现代化交通基础设施体系有效运行提供制度保障。
来源：中国交通报，2020年6月11日，第6版，智慧交通